中国对周边四国实施高达3521%的关税，主要因这些国家在贸易中存在不公平竞争行为。此次关税调整旨在保护国内产业，促进公平贸易。具体原因包括知识产权侵权、倾销等，整体解读需结合具体案例和贸易政策。